省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对青海工作重要指示批示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和《青海省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等要求，坚持科学民主依法决策，提升科技规范化管理水平，结合科技创新工作实际，扎实推进科技领域依法治理工作取得新成效。

       一、工作成效

       （一）加强党的领导，引领法治政府建设向纵深推进。

       一是深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。积极推进领导干部深入学习党内法规和国家法律法规。持之以恒推进法治政府建设，提升科技治理法治保障能力，为全省经济社会高质量发展提供有力的科技保障。健全厅党组理论学习中心组学法制度，落实领导班子定期学法，年内举办3次法治专题讲座。二是贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面。厅党组书记、厅长全力推进打造“八型”单位，研究制定《省科技厅系统持续打造“八型”单位的实施方案》，作为推进法治政府建设第一责任人，持续深化“法治型”机关建设，充分发挥厅深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组统筹推进作用，按照统一安排完成年度述职述廉述法，主动听取汇报，亲自部署和督促工作进展，及时解决法治政府建设和行政执法中存在的问题。三是结合工作需要及人事变化，及时调整以厅主要领导为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责全厅法治政府建设及行政执法相关工作的组织协调、督促检查和总结汇报等工作。明确目标任务、责任分工和时间节点，确保各项工作有序推进。年内召开依法行政工作专题会议，及时开展年度督促检查工作，形成法治政府建设工作报告，并向社会公开。

       （二）依法全面履行政府职能，推动科技治理全面纳入法治轨道。

       一是科技领域立法工作全面加强。结合科技领域立法工作需要，加快科技创新领域立法。根据修订后发布实施的《中华人民共和国科学技术进步法》，将《青海省科技创新条例》列入《省政府2025年立法计划》重点调研项目，按照《青海省人民政府行政立法评估分类管理办法》，加强立法前期调查研究，组织开展论证咨询，形成（草案）文本，提升立法工作质效。二是持续深化科技体制改革。及时修订《青海省省级科技计划项目管理规程》，加强科研项目全链条设计，拓展多元化立项方式，动态滚动开展“揭榜挂帅”“帅才科学家负责制”“赛马制”等项目试点，总结提升工作质量，聚焦生态环保、特色产业、重大民生问题组织实施重大科技专项。完善科技项目绩效评价体系，强化绩效评价结果应用，持续扩大经费“包干制”范围，探索实行科研经费“负面清单”管理，提高省级财政科技专项资金绩效管理水平。三是认真履职做好政务服务工作。按照省政府办公厅政务服务相关工作要求，及时进行行政审批事项梳理、核定行政许可事项，编制完成实施清单，进一步提升行政审批优化服务水平。积极推进政务系统通办事项与实施事项清单的更新与维护，按时完成政务数据共享任务。持续推进公平竞争审查工作，严格执行市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，营造良好营商环境，持续激发市场活力。四是积极推进行政复议工作。加强行政复议和诉讼宣传教育，拓宽行政争议渠道，提高行政相对人对行政复议制度的认识和了解，鼓励其积极寻求法律途径解决，维护社会稳定、促进法治政府建设。2024年，省科技厅未收到行政争议投诉，无行政复议案件和行政诉讼案件。

       （三）落实行政决策制度要求，提升行政决策公信力和执行力。

       一是持续强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序规定。厅机关各级负责人严格按照《青海省科技厅工作规则》《青海省科学技术厅重大行政决策程序规定》的法定权限和程序作出决策。落实决策启动、专家论证、合法性审查和集体讨论决定、决策公布、决策执行和调整等制度，遵守工作流程，明确要求重大行政决策及政策性、制度性文件出台前，须广泛征求有关部门、管理相对人及法律顾问意见，开展合法性审查，经专题会审议后，报厅务会或厅长办公会审定，将重大决策集体讨论制度落到实处。对行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大执法决定，实现合法性审查全覆盖，2024年组织召开厅务会16次。二是充分发挥法律顾问作用。聘请澜泰律师事务所律师1名，签订常年政府法律顾问服务合同。在作出重大行政决策、制定重大政策、法规时，征求法律顾问意见建议，集中讨论研究审议重大行政决策，对我厅起草制订的行政规范性文件及项目合作协议等合同文件提出法律意见。积极配合业务工作参与非诉讼事务，配合业务处室参加部分终止项目退回项目专题会议，了解相关项目情况，配合各主管处室起草督促退款文件；解答业务处室相关法律咨询11次，对部分项目管理和监督相关情况作出解答。对部分逾期未退科研资金的单位，进行专项调查并发送催款律师函。就重大专项承担单位相关情况委托法律顾问开展法律和经营风险调查，全面收集项目承担单位相关资料，根据调查结果出具调查报告和法律意见。

       （四）推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

       一是认真推行行政执法“三项制度”。按照《青海省人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》要求，坚决杜绝在科技执法过程中存在执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。为进一步规范科技行政执法行为，我厅结合工作实际，研究制定了《科技行政执法文书制作规范》，明确了科技行政执法文书适用范围、制定法律依据，执法文书格式、内容、用语规范等内容。二是深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。坚持“有许可就有监管”“有处罚就有监管”工作原则，对照权力事项清单，梳理监管事项、抽查事项、抽查对象，以科研、教学、生产检定等实验动物机构为重点，重点检查实验动物使用许可证以及是否在许可范围内从事活动；实验动物工作合规性，实验动物工作生物安全控制措施；实验动物和环境设施质量是否符合有关国家标准、地方标准要求。三是积极推进跨部门联合监督执法检查，采取行政指导等非强制行政手段，运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式，营造宽容执法环境。依据《青海省实验动物管理办法》《青海省实验动物许可证管理实施细则》，切实加强实验动物生物安全管理，对取得实验动物许可的单位，开展实验动物领域“双随机、一公开”监管，加强实验动物生产使用的事中事后监管。经现场检查，2024年，3家实验动物许可证取得单位均通过现场核查。

       （五）强化制约和监督，保障行政权力依法规范透明运行。

       一是自觉接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的建议意见，完成我厅承办的人大建议和政协提案办理答复工作。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关工作人员违纪违法行为严格追究责任，依纪依法依规给予处分。二是全面主动推行政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制《青海省科学技术厅政府信息公开指南》，方便公众快速、准确地查找依法公开的政府信息，公民、法人和其他组织可以在青海省科学技术厅门户网站政府信息公开专栏上阅读《指南》，按要求申请政府信息公开。持续推动重点领域政府信息公开，在厅门户网站政府信息公开专栏，设置信息公开目录、依法行政、建议提案办理、双公示栏、人事工作、财务工作、依申请公开等栏目，做到内容及时更新、主动公开到位。对于符合法定条件要求依法申请公开政府信息的，依法及时答复。坚持谁起草、谁解读、谁负责，不断提升政策解读工作的权威性、实用性、时效性。加快推进政务诚信建设，切实维护行政相对人正当权益，树立政府守信践诺的良好形象。

       二、存在的问题

       一是公众参与依法行政制度体系建设和重大行政决策不够充分。在推进政府立法及制定行政规范性文件过程中，存在着听取意见对象覆盖面不广、代表性不足，征求意见采纳反馈机制不健全等问题。在政策制定过程中，公众参与重大行政决策的实效不明显。二是行政执法队伍薄弱亟待加强和执法人员能力有待进一步提升。组织行政执法人员参加法律知识培训和执法业务培训，提高行政执法人员的法律素养和执法水平。三是法治政府建设数字化工作力度有待加强。政务信息系统优化整合、数据共享和业务协同、运用大数据辅助行政决策等数字化工作亟待提升。

       三、下一步工作

       为进一步深入贯彻落实国家和省委、省政府依法治省重大决策部署，按照“一规划两纲要”及我省三个实施方案要求，省科技厅将持续全面推进法治政府建设，不断提高依法行政的能力和水平，为推经济社会发展提供有力的法治保障，做好以下重点工作：

       一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。加强党对法治政府建设的领导，深入贯彻落实习近平法治思想，树牢法治思维，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持之以恒推进法治政府建设，进一步加强行政人员法治思维和法治能力培训，不断提高依法行政工作水平，依法依规开展行政执法工作，持续落实规范行政执法、文明执法和柔性执法。

       二是进一步优化政务服务法治化。持续推动政府部门之间的数据共享，简化办事流程，依法明确各部门的职责。将政务服务的相关法律法规和办事流程进行集中公示，方便群众查询和监督，让群众在办事过程中感受到法治的保障。同时，进一步发挥法律顾问制度作用，加大法律顾问对政府事务的参与力度，扩大法律顾问提供法律服务的范围，充分调动政府法律顾问工作积极性，建立长效考核和激励机制，进一步加强行政单位公职律师培训和编制设置，切实提升依法行政治理能力和水平，做好重大行政决策风险评估、决策后评估等工作。

       三是进一步加强普法和法治宣传教育。创新宣传形式，利用短视频、动漫、线上互动游戏等新颖方式传播法律法规知识。加强与各行业部门的对接，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习宣传与生态文明建设、促进青海高质量发展等密切相关的法律法规，组织执法人员和专家顾问，对网络热点问题和事件及时进行权威的法律解读，弘扬法治精神，正确引导舆论，营造良好法治环境。