青海省科学技术厅法治政府建设2023年度工作要点

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是持续加快全面依法治省进程的关键之年。我厅法治政府建设的总体要求是：在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实省第十四次党代会和省委十四届二次、三次全会及全省“两会”精神，全面实施《中华人民共和国科技进步法》，结合《青海省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和我省科技创新工作实际，推进科技领域法治政府建设工作，切实提升科技治理能力和政务服务水平。

　　一、加强党的领导，积极引领法治政府建设向纵深推进

　　（一）加强党对法治建设的集中统一领导。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉把党的集中统一领导贯穿于全面依法行政全过程和各方面。围绕党的二十大确定的坚持全面依法治国、推进法治中国建设的任务部署，以及省委全面依法治省委员会的工作要求，结合实际科技创新工作，抓好法治政府建设工作，严格执行《法治政府建设与责任落实督察规定》，年内开展自评自查，规范报送法治政府建设年度报告。（厅政策法规基础研究处）

　　（二）服务大局扎实推进依法行政工作。厅党组履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设摆在重要议事日程，带领全厅工作人员依法行政，充分发挥法治对深入实施“一优两高”战略和打造生态文明高地、加快建设产业“四地”的引领规范和服务保障作用。（厅政策法规基础研究处）

　　（三）着力提升依法行政意识和能力。健全厅党组理论学习中心组学法制度，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的榜样。结合全省“八五”普法规划，深入开展法治学习教育培训，提高厅机关工作人员运用法治思维、法治方式推进行政治理的能力。（厅机关党委、厅政策法规基础研究处）

　　二、坚持深化改革，稳步推动依法行政履行好法定职责

　　（四）推动政府机构职能优化协同高效。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面实行科技领域权责清单制度，及时向社会公开并实行动态调整。做好与国家层面公布的行政许可事项清单和证明事项清单衔接工作，健全职责明确、依法行政的科技治理体系。（厅政策法规基础研究处）

　　（五）持续深化“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”工作模式，全面梳理政务事项、推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制度，增强办事时效，持续优化营商环境，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。（厅政策法规基础研究处，相关处室、单位）

　　（六）加快科技领域政务信息平台建设。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，结合全省“政务服务一体化”建设，加强我厅政务数据互认共享，为切实提升科技治理提供新动能。（厅政策法规基础研究处，相关处室、单位）

　　三、推进良法善治，建立健全化依法行政制度体系

　　（七）进一步提升行政立法工作质效。加强党对立法工作的领导，根据《青海省人民政府2023年立法工作计划》，加强与省人大和省司法厅对接力度，加快推进《青海省科学技术进步条例》修订工作。（厅政策法规基础研究处）

　　（八）增强行政规范性文件制定和监管工作。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序，切实提升行政决策和监管能力。认真落实行政规范性文件定期清理制度，持续加大行政规范性文件合法性审核工作力度，依据上位法变化和改革要求适时组织开展行政规范性文件清理工作，维护国家法制统一和政令畅通。（厅政策法规基础研究处）

　　四、规范决策程序，提升重大行政决策能力水平

　　（九）严格遵循法定权限、程序和制度作出决策。牢固树立依法决策意识，认真执行《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》，落实法律顾问机构或法治工作机构的合法性审查前置程序，实行行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大执法决定的合法性审查全覆盖。（厅政策法规基础研究处，相关处室、单位）

　　（十）开展重大行政决策风险评估。对重大行政决策，应当有效开展社会稳定风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。落实法律顾问和公职律师队伍建设，支持法律顾问依法全面参与政府法律事务。（厅政策法规基础研究处）

　　五、坚持多措并举，全面推进严格规范公正文明执法

　　（十一）深化行政执法体制改革。按照职权法定原则，明确行政执法具体职责，进一步加大重点行政事项的执法和和监督检查力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强执法检查，从源头上预防违法风险。（厅政策法规基础研究处）

　　（十二）不断推进行政执法规范化建设。规范行政执法程序，严格落实“亮证执法”制度，推进行政执法“三项制度”，促进行政执法主体严格依法依规执法，避免选择性执法、随意性执法。（厅政策法规基础研究处，相关处室、单位）

　　六、统筹发展安全，依法妥善预防和应对重大突发事件

　　（十三）依法优化和完善社会治理工作机制。运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格执行突发事件应对等法律法规和有关规定，进一步提升生物安全、人类遗传资源管理和保护依法预防、先期处置和快速反应工作的能力，依法保护人民群众生命健康和安全。（厅社会科技处）

　　七、改进工作方法，完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　（十四）加强行政复议和行政应诉等工作。积极推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，切实履行生效法律文书。（厅政策法规与基础研究处）

　　（十五）完善行政预防调处化解矛盾纠纷工作。强化溯源治理，开展涉法涉诉信访问题排查化解工作，建立运行高效的信访、和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化预防调处化解工作机制。（厅政策法规与基础研究处、厅办公室）

　　八、强化监督制约，保障行政权力依法规范透明运行

　　（十六）认真接受有关方面监督。研究办理人民代表大会及其常委会对政府工作提出的审议意见、人大代表和政协委员提出的建议和意见。自觉接受纪检监察机关监督，配合开展完成有关检查审查工作。对新闻媒体曝光的行政问题要及时调查核实，依法转办处理并予及时以答复。（厅办公室、厅机关纪委）

　　（十七）加强对行政执法的制约监督。严格落实行政执法责任制和责任追究制度，提升依法行政能力。推行行政执法主体资格清单式管理，做好执法人员备案登记制度。（厅政策法规与基础研究处）

　　（十八）全面推行政务公开。全面落实《政府信息公开条例》，认真编制和公布政府信息公开工作年度报告。进一步畅通、拓宽政府网站和新媒体交流渠道，增进与公众之间的互动。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息，依法及时答复。加强公开制度化、标准化、信息化建设，及时更新政府信息公开指南和公开目录，切实保障群众知情权，不断增强政府公信力。